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落實“四個最嚴”要求 深入踐行初心使命

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發布時間:2019-08-06 09:23 來源:
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  民以食為天,食以安為先。黨的十八大以來,習近平總書記對維護食品安全作出一系列重要論述,要求用最嚴謹的标準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品安全治理體系,充分體現了總書記的政治擔當和人民情懷。作為食品安全監管部門,要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,将“四個最嚴”要求貫穿于“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的全過程,守護好人民群衆“舌尖上的安全”。

堅持“四個最嚴”理念,不斷提升人民群衆的幸福感、獲得感、安全感
  習近平總書記指出,食品安全關系人民群衆身體健康和生命安全,關系中華民族未來。要從為中國人民謀幸福、為中華民族謀複興的戰略高度,把“四個最嚴”要求落實到食品安全監管的方方面面。
  堅持“四個最嚴”,确保食品安全,是滿足人民對美好生活需要的大事。當前國民食品消費正在由數量型向質量型升級,抓好食品安全工作,對維護人民群衆食品安全利益,滿足人民群衆日益增長的美好生活需要,具有重大意義。近年來,我國食品安全工作取得了重大成果,但不同領域的食品安全供給還存在不平衡不充分問題。“明天我們還能吃什麼”這個世紀之問正在拷問着每個執政者的初心和使命。應當始終堅持以人民為中心的發展理念,把食品安全監管作為重大的民生工程,急民所需、思民所盼,真正讓人民群衆吃得放心、吃得健康、吃得幸福。
  堅持“四個最嚴”,确保食品安全,是助推湖南高質量發展的大事。湖南自古有“魚米之鄉”的美譽,稻米、生豬、水産品、茶葉、柑橘等農産品的産量位居全國前列,食品加工業更是地方傳統優勢産業。謀求産業大發展,質量是前提,安全是保障。湖南要實現從農業大省向農業強省的跨越,食品安全是必須邁過去的一道“坎兒”。要站在發展的高度看待食品安全問題,大力實施質量強省戰略,提升食品質量安全水平,為高質量發展提供安全保障和産業支撐。
  堅持“四個最嚴”,确保食品安全,是考驗政治擔當執政能力的大事。習近平總書記強調,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執政能力的重大考驗。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,就要把保障食品安全放在首位,以維護公衆健康為目标,大力實施食品安全戰略,加強嬰幼兒配方乳粉、校園食品、保健食品等安全監管,以實際行動維護人民群衆健康安全。

落實“四個最嚴”要求,精準把握食品安全監管的着力點、關鍵點、落腳點
  今年以來,黨中央、國務院先後發布《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。要把落實“四個最嚴”要求與貫徹上述文件精神緊密結合起來,精細部署、精準施策,嚴把食品安全的每一道防線。
  建立“最嚴謹的标準”,不斷提升食品質量安全水平。标準是安全的基石,沒有高标準就沒有高質量。要堅持缺标制标、低标提标、對标達标,為食品安全監管和産業發展提供堅實的技術支撐。要加快制标。重點制定修訂農獸藥殘留、重金屬、緻病性微生物等食品安全通用标準,完善食品添加劑、食品标簽、食品相關産品标準,到2020年基本建立與國際食品法典接軌的食品标準體系。要着力提标。在維護标準的強制性、權威性的基礎上,引導企業制定并實施高于強制性标準的企業标準、團體标準,充分發揮食品安全标準在保障食品安全、促進産業發展上的保障作用。要全面達标。分門别類編寫食品标準服務指南,深入開展對标達标活動,不斷提升食品生産經營标準化水平。
  實施“最嚴格的監管”,着力構建食品安全現代治理體系。安全食品既是“産出來的”,也是“管出來的”。必須強化安全監管工作,構建嚴密的食品安全“防護網”。要關口嚴防。建立從農田到餐桌的全鍊條、全流程的閉環監管體系,嚴把産地環境、農業投入品生産使用、食品加工等各道關口,确保群衆“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”的質量安全。要過程嚴管。加快食品安全放心工程建設,組織實施安全風險評估、校園食品安全守護、農村假冒僞劣食品治理等專項行動,力争用5年左右時間,以點帶面治理“餐桌污染”。要風險嚴控。着力培育一支高素質職業化的檢查隊伍,建設一個技術領先的食品質量檢驗檢測體系,建立一個基于大數據分析的食品安全信息評估平台,完善一套系統完備的食品安全事故應急預案,不斷提升食品安全突發事件的發現和處置能力。
  實行“最嚴厲的處罰”,切實提高市場主體的違法成本。堅持重典治亂、嚴懲重罰,構建食品生産經營者不敢、不能、不想違規違法的常态化法制環境。要嚴厲打擊違法犯罪。綜合運用各種法律手段,嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人,探索安全事故巨額罰款和巨額賠償制度,實行食品行業從業禁止、終身禁業,切實提高違法成本。要強化信用聯合懲戒。建立統一的食品生産經營企業信用檔案,實行信用分級分類管理,加大失信聯合懲戒力度,實現“一處失信、處處受限”。要加強基層綜合執法。堅持執法力量向一線集中、執法經費向一線傾斜,加強基層綜合執法隊伍能力建設,強化“網格化”監管,确保食品安全問題防範在前、發現在早、處置在小。
  堅持“最嚴肅的問責”,全面落實食品安全工作“黨政同責”。要依法依規制定食品安全監管事權清單,壓實各級黨委、政府和相關部門的監管責任,建立起分層分線、權責清晰、科學有效、問責有力的食品安全工作責任體系。完善地方黨委、政府食品安全工作評議考核制度,将考核結果作為領導班子和領導幹部綜合評價的重要内容。目前,湖南在全國率先将食品安全工作納入對縣市巡視範疇,省委巡視組已先期對18個縣市組織巡視,取得了良好效果。

強化“四個最嚴”保障,切實增強現代治理的時代性、規律性、創造性
  食品安全治理是一項系統性工程,也是一個世界性難題,必須堅持改革創新,善作善成,推動食品安全工作從經驗治理向科學治理、從結果治理向過程治理、從危機治理向問題治理、從應對治理向預防治理的轉變,開創新時代食品安全現代治理的新格局。
  要堅持從供給側、需求側“兩端”發力。當前食品安全問題,從供給側來講,産地環境污染、食品制假售假和境外輸入性風險等,都可能導緻食品安全問題。從需求側來講,消費者質量、安全、法制意識不強也給食品安全問題提供了生存土壤。推進食品安全治理,需要供給側和需求側共同發力,在強化優質食品供給的同時,全方位提升公衆食品安全素養,以需求側倒逼供給側結構性改革,實現“兩側”一體推進、良性互動。
  要守護住安全底線、質量高線“兩條線”。在堅決守住不發生行業性、系統性、源發性食品安全事件底線的基礎上,要不斷拉升質量高線,推動農業由增産導向轉向提質導向,全面推行良好農業規範,不斷擴大農業标準化示範區規模,同時實施增品種、提品質、創品牌行動,打造湘米、湘茶、湘豬、湘酒、湘蓮等一批“湘”字号品牌,推動食品産業高質量發展。
  要發揮好政府、市場“兩隻手”作用。堅持“有為政府”和“有效市場”的緊密結合,持續深化“放管服”改革,降低市場準入門檻,讓更多的市場主體、優質資源進入食品領域,通過充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,為解決食品安全問題營造公平競争、優勝劣汰的市場環境。
  要落實好主體責任、監管責任“兩個責任”。督促生産經營者落實“第一責任人”的責任,通過設立質量安全管理崗位,建立食品安全追溯體系,投保食品安全責任保險,确保不安全的食品不出廠、不上市。各級黨委、政府以及監管部門要把确保食品安全作為重大政治責任,抓重點、補短闆、強弱項,在組織領導、投入保障、監管隊伍、社會共治等方面下足功夫,齊抓共管、标本兼治,加快構建具有中國特色的食品安全現代化治理體系,為百姓安康、民生福祉作出更大貢獻。

□湖南省市場監管局局長 向曙光

(責任編輯:)

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